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河北邢台市治理“散乱污”企业倒逼产业转型升级

邢台市治理“散乱污”企业倒逼产业转型升级

  铁腕整治“散乱污” 催生发展新动能

  ——邢台市治理“散乱污”企业倒逼产业转型升级调查

  今年以来,邢台市大力整治“散乱污”企业,打出了一套分类施治、堵疏结合的“组合拳”。通过治理处于作坊式经营、低端化运行状态,生产设施简陋、环境污染严重的“散乱污”企业,倒逼产业转型升级,减去污染环境的落后产业,从更深层次上激活了生产要素,换来了生态改善、城市品位提升,实现了新旧动能转换。

  分类施治,对“散乱污”企业关停取缔、整合拆迁、整治提升

  11月2日,笔者来到邢台经济开发区,首先看到的是道路两旁的绿色植被。

  “这种景观在别的地方很普遍,但在开发区却来之不易。”邢台市环保局局长司国亮说,就在几个月前,这里还是成片板材加工企业厂房,大货车不断往来,企业产生的粉尘和货车排放的尾气让过往群众苦不堪言。

  邢台板材加工业起步于上世纪80年代中后期,主要分布在开发区、桥东区、南和县等地。经过30多年发展,企业数量达2370家,从业人员16万余人。“30年不大,30年不强,30年不死,30年不活。”司国亮说,这些企业主要生产模板、细木工板、底板等,规模孝工艺差,环保设施不到位,给环境带来严重污染。

  邢台的板材加工企业经历过数次整治,但往往整治过后又死灰复燃。全省集中整治“散乱污”企业以来,邢台决心借势根治顽疾,以整治“散乱污”企业倒逼产业转型升级。

  “开发区列入‘散乱污’企业的小板材企业有1397家。”邢台经济开发区管委会副主任刘卫东说,今年以来,开发区开展多次集中整治,对“散乱污”小板材企业全部实施断水、断电,限期清除原料、清除产品、清除设备。经过攻坚,1397家小板材企业全部得到拆迁整治,多年的老大难问题解决了,群众对整治行动“一阵风”的质疑也打消了。

  医疾贵在对症。司国亮介绍,针对“散乱污”企业成本低、隐藏深、易反弹特点,邢台以县区为单位,先后五次开展拉网式排查,按照“关停取缔一批、转型升级一批、项目代替一批”要求,坚持分类施策,确定“散乱污”企业5459家,其中列入关停取缔4669家、整合拆迁5家、整治提升785家,并逐一建档立卡,明确整治时限,达到整治要求后才能销号。

  截至7月15日,邢台5459家“散乱污”企业已全部整治到位,提前2个半月完成省定阶段任务。整治“散乱污”企业,为生态修复提供了容量和空间。今年仅开发区、南和县“散乱污”企业治理,就减少煤炭消耗31万吨、二氧化硫排放4256吨、烟粉尘排放3849吨、氮氧化物排放2290吨。今年以来,邢台进一步实施廊道绿化工程,市区新增绿地57.6公顷,播种花草30.6公顷,种植高地乔木10.7万株、灌木258万株。

  建设园区,鼓励转型发展,给有潜力的“散乱污”企业找到出路

  对于“散乱污”企业,拆迁整治容易,为其找到新的出路难。长期以来,“散乱污”企业整治难,难就难在转型没出路、资金难保障。以“散乱污”企业整治倒逼企业转型升级,加快培育发展新动能,邢台通过建设园区,鼓励企业转型发展。

  开发区东汪镇景家屯村的景建平,经营着一家有130多名员工的板材企业,主要生产装饰板。“竞争太激烈,为争客户互相压价,有时一块3平方米的装饰板连2元都挣不到。”景建平说,他也清楚生产小板材没前途、污染环境,但不知该如何转型。

  今年,开发区建设了建材园区,计划3-5年内建成国内一流的新型建材产业园。园区负责人、邢台宏德资产管理有限公司总经理卢田说,园区将着力打造“两区两中心”。“两区”即板材深加工区和新型建材加工区;“两中心”即电子商务交易中心和综合服务中心。园区已引进香港世明家居等龙头企业,正谋划建设完整的产业链条。笔者看到,在园区起步区建设现场,两层钢结构的厂房已具雏形。“我已提交了入园申请,今后打算生产高端板材。”景建平说。

  来到南和县贾宋镇天金工业园区,河北森居木结构公司经理李文龙,正在指挥工人安装木结构房屋。“现在的厂房是通透的,面积有6000多平方米,是以前的10倍。”李文龙以前经营着一家作坊式细木工板企业,今年3月,在南和县政府支持下,他入驻天金工业园区,转型生产木结构房屋。没想到的是,短短半年多时间,他的产品远销江苏、内蒙古等地,营业额超过7000万元。现在,李文龙已和清华大学、中国林科院、郑州大学等单位建立了合作关系,正在研究制定木结构房屋的生产规范。

  南和县县长韩明智说,南和投资2.6亿元建设了天金工业园区。园区引进第三方机构建设运营,实行集中供热、集中治污。目前,20多家规模以上高档板材、环保装饰、木结构制造企业入驻园区,已形成集群发展之势。

  建设园区,让有发展潜力的“散乱污”企业提档升级、转型发展,成为邢台各地的共同选择。邢台县对全部小石子生产企业进行了关停并转,规划建设了4个建材园区,引进了总投资5亿元的中联新型建材项目。

  同时,邢台坚持政府主导、市场运作,全方位利用市场手段、金融手段,破解“散乱污”企业拆迁整治过程中的资金瓶颈。开发区拆除小板材企业时,通过城建融资平台为其提供了20多亿元的过桥资金,不到10天就向企业主体兑付了6.2亿元。南和县对被整治的“散乱污”企业实行拆除复耕奖补政策,先后拿出4000万元,对拆除复耕到位的企业给予每亩2000-5000元奖励补助。

  和谐整治,切实解决群众实际问题,赢得群众支持

  南和县宜美宠物用品有限公司经理任利凯,原本经营着一家小板材企业,今年3月,南和县组织该县板材企业人员到义乌学习参观。任利凯惊奇地发现,生产宠物用品的利润远远高于板材加工。

  “南和县宠物食品企业很多,但宠物用品企业还很少。”从义乌回来后,任利凯转型生产宠物服装、宠物木屋。公司刚成立一个月,就接到了一份外贸订单。

  在整治“散乱污”企业过程中,邢台始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持柔性执法、有情操作、和谐整治。

  各县区多次组织“散乱污”企业人员到先进地区参观学习、开阔眼界。许多人通过走出去认识到了差距,对“散乱污”企业整治行动由抗拒转为支持。

  “散乱污”企业整治行动之初,邢台发挥职教资源优势,提早布局就业培训。政府牵头,组织了“月嫂、保安专场培训”“电焊工及相关工种培训及专场招聘会”等,为“散乱污”企业从业人员重新就业提供了帮助。

  邢台还积极招商引资,通过引进劳动密集型企业,扩大失业人员再就业渠道。开发区即将签约的启迪之星孵化基地项目可吸纳2500余人就业,华融盛景呼叫中心一期项目可吸纳600余人就业,为很多家庭解除了后顾之忧。

  开发区在整治小板材企业之前,提前规划了两个棚户区改造项目,同期还配套规划了两个公园、3所学校以及3个村改社区,得到了群众拥护。

  “多年来,治理小板材企业反反复复,越治越乱,不仅饱受群众白眼,自己也一度失去信心。”邢台市环境执法支队工作人员周新超说,现在看到“散乱污”企业造成的“疮疤”正在抹平,“美绿净”的环境逐渐变成现实,自己很有成就感。(记者王永晨、马彦铭 通讯员马燕)

责任编辑:NBW

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